Вот уже 32 года умы людей по всему миру будоражат новости о розыгрыше 55 000 документов, позволяющих на законных основаниях жить в США. В общественном сознании этот документ зовут грин-картой, но на самом деле их правильно называть диверсификационными картами – Divercity Card.
Ежегодно свыше пяти миллионов людей по всему миру ищут возможности получить этот документ. Зачем это нужно жителям России, Венгрии, Украины или Буркина-Фасо, понятно. Но для чего это самим американцам, почему инициативу все время собираются пустить под нож и почему не отменяют? Давайте разбираться.
Что такое грин-карта?
Это инструмент, позволяющий иностранному гражданину жить и работать на протяжении десяти лет в Соединённых Штатах. Это своего рода постоянный вид на жительство, благодаря которому в течение десяти лет гражданин может находиться в Америке вместе с членами семьи, работать, получать медстрахование и соцстрахование. Более того – когда карта кончится, её можно будет продлить.
Гражданам каких стран доступны грин-карты?
Розыгрыши карточек проводятся между обитателями стран, которые были избраны Госдепом США в качестве соответствующих определённым критериям. В частности, в нынешнем году из числа стран, гражданам которых разрешено участвовать в лотерее, исключили Бразилию и Канаду, Индию и КНР, Бангладеш, Гонконг, Вьетнам и ещё полтора десятка государств. Причина – чрезмерная активность в прошлые годы, когда на эти страны приходилось более половины участников лотерей.
Предлагаемые к распределению визы делятся между государствами в прямой пропорции к количеству поданных заявлений, причём к этому числу применяется понижающий коэффициент с учётом имеющейся миграции. Заявки следует подавать на официальном сайте программы (всевозможные агенты-посредники ничего не делают и никак не могут повысить шансы на успех, так что смысла платить за их услуги нет). В 2020 году, к примеру, в лотерее приняли участие 13 миллионов человек.
Зачем была введена «Грин-карта»?
В нынешнем виде эта операция проводится с 1990 года, когда правила проведения лотереи были закреплены на законодательном уровне актом о Миграции, подписанным Джорджем Бушем-старшим. Тогда инициатива получила поддержку обеих палат конгресса, причём среди апологетов были как демократы, так и республиканцы.
Идея была простой: такой интересный способ миграции позволит повысить этническое и культурное разнообразие за счёт стимулирования миграции из разных стран. Зачем?
- Рост конкурентности рынка труда
Многие экономисты дают лотерее самые положительные оценки, ведь она позитивным образом сказывается на экономической стабильности США, повышая шансы на успешную конкуренцию на глобальном рынке за счёт переманивания в Америку специалистов из-за рубежа.
Прежде всего, растёт общее количество рабочих рук, что повышает генерируемые прибыли и позволяет американским компаниям заполучить большие сегменты рынка. Во-вторых, в лотерее обычно участвуют достаточно успешные люди, которые, тем не менее, имеют более низкие (по сравнению с гражданами США) зарплатные ожидания, что повышает зарплату граждан США на таких же позициях.
- Инновации
Как уже было упомянуто, вместе с собой мигранты из экономически, социально и технологически развитых государств привозят свои ученые степени, университетское образование, изобретения и ноу-хау, а если ничего этого нет, то квалифицированные рабочие руки, что способствует ускорению научно-технического прогресса и внедрению инновационных практик.
- Снижение уровня преступности
Стереотип о миграции как факторе преступности не так уж и неверен. Традиционная миграция в США повышает уровень преступности, а вот опция с грин-картой, напротив, способствует снижению криминализации и улучшению статистики, невзирая на то, что отдельные обладатели карт оказываются злодеями.
Это, в свою очередь, порождает призывы отменить лотерею как таковую.
Почему эту инициативу хотят отменить?
С 2005 предложения об отмене лотереи звучат с завидной регулярностью. Первая причина – тяжкие и особо тяжкие преступления, организованные и совершенные людьми с диверсификационной картой. Вторая – многочисленные случаи мошеннических операций.
Регулярно оказывается, что человек, получивший грин-карту или въехавший в США благодаря этому документу, оказывается преступником. Многие исламские фундаментальные террористы и активисты въехали в США благодаря бракам, фиктивным или реальным, и этому инструменту. По статистике, несмотря на общее снижение уровня преступности вследствие приезда мигрантов, шанс словить рост числа «террористов» на подотчётной территории минимально растёт. Однако плюсы превалируют — даже Дональд Трамп, прирождённый популист из популистов, был вынужден отказаться от идеи отмены лотереи.
Вторая трудность связана с большим количеством случаев мошеннических действий, связанных чаще всего с посредниками. Те или заполняли анкеты, чтобы получатель мог отправить их от своего лица, или просто скрывались с деньгами клиентов, что порождало скандалы. Бывали случаи регистрации людей без их воли с целью последующей перепродажи заинтересованным лицам.
Чтобы преодолеть эти тенденции, приходится вводить всё новые проверки, а также повышать уровень защиты персональных данных пользователей, алгоритмы выбора победителей, признанных достойными вида на жительство, и массированные информационные кампании, разъясняющие правила лотереи и возможные ограничения.
Хотели бы выиграть грин-карту и пожить пару лет в США?
